List w sprawie dostępu dzieci i młodzieży do platform społecznościowych

 DT.WPKE.051.2.2026

Warszawa, 10 kwietnia 2026 r.

Szanowny Pan

Adam Fularz

Szanowny Panie,

uprzejmie dziękuję za Pańską korespondencję z dnia 12 marca 2026 r. przedstawiającą

problematykę niekontrolowanego dostępu dzieci do mediów społecznościowych

i propozycje działań w tym zakresie. Pod wieloma względami poczynione obserwacje 

zgodne są z analizami wykonywanymi w Ministerstwie Cyfryzacji i innych instytucjach 

zajmujących się ochroną dzieci. W związku z przedstawionymi propozycjami działań, proszę

przyjąć następujące wyjaśnienia co do podejmowanych, jak i planowanych czynności

w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa małoletnim i ich prawidłowego rozwoju.

Na wstępnie należy zaznaczyć, że zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów 

w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji1

, organ ten kieruje działem

administracji rządowej – informatyzacja. Szczegółowy opis spraw, które obejmuje dział

informatyzacja, znajduje się w art. 12a ustawy o działach administracji rządowej2

. Z tego 

powodu odniesienie się do Pana rekomendacji dotyczących działań do podjęcia w związku

z ograniczeniem dostępu do dzieci do mediów społecznościowych dotyczyć będzie

w pierwszej kolejności kwestii pozostających we właściwości Ministra Cyfryzacji.

Ochrona małoletnich przed zagrożeniami w internecie jest dla Ministerstwa Cyfryzacji 

kwestią o szczególnym znaczeniu. Warto w tym temacie podkreślić, że negatywne skutki 

związane z nadmiernym korzystaniem z internetu przez dzieci związane są nierzadko 

z dostępem do treści dla dzieci szkodliwych. W związku z pracami analitycznymi 

Ministerstwa Cyfryzacji z 2024 r., w tym spotkaniami grupy roboczej składającej się

z przedstawicieli sektora akademickiego, organizacji pozarządowych i instytucji publicznych, 

podjęto działania nad projektem ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści

szkodliwych w internecie. Założeniem tego projektu było zwiększenie odpowiedzialności

dostawców usług świadczonych drogą elektroniczną (w tym stron internetowych i portali) 

za bezpieczeństwo małoletnich, jak i treści prezentowane w tych usługach. W toku prac 

i przeprowadzonych konsultacji publicznych zawężono jednak zakres przedmiotowy tej 

ustawy do treści pornograficznych – stanowiło to odpowiedź na wiele uwag zgłoszonych

do pierwszej wersji projektu ustawy. Wskazywano bowiem, że negatywny wpływ treści

pornograficznych na zdrowie dzieci, a zwłaszcza ich rozwój, został najlepiej zbadany, 

a zakres tych treści i ich klasyfikacja budzą stosunkowo najmniejsze wątpliwości.

Wobec tego, zgodnie z brzmieniem aktualnej wersji projektu, wskazane podmioty, 

w których usługach dostępnych w internecie znajdują się treści pornograficzne - zostaną

zobowiązane do weryfikacji wieku, czyli jednoznacznego stwierdzenia pełnoletniości

użytkownika. Projekt przewiduje wprowadzenie rejestru nazw domen zawierających treści

pornograficzne, do których dostęp nie jest zabezpieczony weryfikacją wieku. Dostęp do 

-------

1 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu 

działania Ministra Cyfryzacji (Dz. U. poz. 2720).

2 Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1275 i 1846 

oraz z 2026 r. poz. 160 i 187).

Strona -2-

domen z rejestru będzie blokowany przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Projekt 

przewiduje przy tym, że przykładowym mechanizmem, który będzie mógł zostać

wykorzystany w celu weryfikacji wieku, jest potwierdzenie atrybutu wieku w ramach 

europejskiego portfela tożsamości cyfrowej. Obecnie w Ministerstwie trwają w prace nad 

wdrożeniem europejskiego portfela tożsamości cyfrowej, a tym samym umożliwieniem

obywatelom skorzystania z tego narzędzia. Projektując krajowe regulacje zawsze dążymy

do znalezienia rozwiązań z jednej strony szanujących prywatność i ochronę danych 

osobowych, a z drugiej zapewniających skuteczność – w tym przypadku w kontekście

ochrony małoletnich. Te rozwiązania zaś, które zostały wypracowane w toku obecnego 

procesu legislacyjnego, będą mogły zostać wykorzystane także w ramach przyszłych prac 

legislacyjnych dotyczących weryfikacji wieku, dążących do ograniczenia ekspozycji 

małoletnich na treści szkodliwe czy dostępu do mediów społecznościowych przed 

uzyskaniem odpowiedniego wieku.

W odniesieniu do kwestii dotyczących zakazu korzystania przez dzieci z mediów 

społecznościowych zapewniam, że Ministerstwo Cyfryzacji poddaje analizom przepisy 

przyjęte w innych krajach, zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa dzieciom 

w cyfrowym świecie. Brane są więc pod uwagę różne metody ograniczenia czasu, jaki dzieci 

spędzają ze smartfonami czy na korzystaniu z określonych usług dostępnych online. 

Zarazem podkreślam, że kwestia regulacji związanych z określeniem minimalnego wieku 

użytkowników mogących uzyskiwać dostęp do mediów społecznościowych pozostaje 

w gestii Ministra Edukacji. Niezależnie jednak od wyznaczonej granicy dla założenia konta 

w mediach społecznościowych, bezpieczeństwo dzieci i skuteczność takich ograniczeń

uzależnione są w znacznej mierze od egzekwowania przestrzegania obowiązków

nakładanych na platformy internetowe.

Wychodząc naprzeciw tym problemom związanym z nadzorem nad platformami 

internetowymi, w Akcie o usługach cyfrowych3

 – rozporządzeniu uchwalonym przez Unię

Europejską – przewidziano m.in. konieczność wprowadzenia przez platformy internetowe 

odpowiednich i proporcjonalnych środków zapewniających wysoki poziom prywatności,

bezpieczeństwa i ochrony małoletnich w ramach świadczonych usług. Jednocześnie

w odniesieniu do największych platform – wytypowanych przez Komisję Europejską na 

podstawie kryteriów wskazanych w Akcie – wskazano bardziej rygorystyczne obowiązki.

Związane są one z identyfikowaniem, analizowaniem oraz ograniczaniem ryzyka 

systemowego wynikającego z funkcjonowania tych usług, w tym ryzyka dotyczącego

ochrony zdrowia psychicznego, bezpieczeństwa i życia małoletnich użytkowników. Akt 

o usługach cyfrowych przewiduje przy tym, że sposobami na ograniczenie tego ryzyka są

m.in. narzędzia weryfikacji wieku i kontroli rodzicielskiej, które powinny być wdrażane

w ramach platform internetowych. Komisja Europejska uprawniona jest do prowadzenia 

postępowań przeciwko platformom niewywiązującym się ze swoich zadań z zakresu 

zapewnienia bezpieczeństwa małoletnim. Przykładowo, w przypadku platformy TikTok, 

w lutym 2026 r. Komisja Europejska wstępnie stwierdziła, że platforma ta nie zapewniła

małoletnim użytkownikom odpowiedniej ochrony przed wpływem na fizyczny i psychiczny 

dobrostan uzależniających mechanizmów zastosowanych na platformie.

Należy także podkreślić, że odgórne wprowadzenie obowiązku weryfikacji wieku w celu 

uniemożliwienia dostępu małoletnim do mediów społecznościowych oznaczać będzie

w praktyce konieczność weryfikowania wszystkich użytkowników mediów 

społecznościowych. Nieodzowne jest więc wskazane już zestawienie dwóch praw 

------

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. 

w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach

cyfrowych) (Dz. Urz. UE L 277 z 27.10.2022, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 163 z 29.06.2023, str. 107).

Strona -3- 

podstawowych – prawa do prywatności z ochroną interesu najmłodszych, i wypracowanie 

najbardziej proporcjonalnego w tym zakresie rozwiązania. Prace nad takimi rozwiązaniami

toczą się w Unii Europejskiej w związku z europejskim portfelem tożsamości cyfrowej, jak 

i w Polsce, poprzez przystosowywanie polskiego porządku prawnego do wymogów tego 

narzędzia, jak i ciągły rozwój aplikacji mObywatel czy mObywatel Junior.

Wspólne działania na poziomie Unii Europejskiej w tym zakresie znacznie zwiększają

skuteczność związaną z wywieraniem wpływu na największe, globalne podmioty 

dostarczające platformy internetowe. W Polsce wdrożenie przepisów Aktu o usługach

cyfrowych do polskiego porządku prawnego przewidują obecnie dwa projekty ustaw 

zmieniających ustawę o świadczeniu usług drogą elektroniczną (numery projektów: UC140 

i UC141). W artykule 9 tego Aktu przewidziano możliwość wydania nakazu podjęcia działań

przeciwko nielegalnym treściom – taki nakaz powinien mieć jednak podstawę prawną

w przepisach krajowych. Wobec tego opracowywany przez Ministerstwo Cyfryzacji projekt 

ustawy zawiera szczegółowe przepisy dotyczące zasad i trybu wydawania nakazów podjęcia

działań ze strony organów publicznych takich jak Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, 

przeciwko nielegalnym treściom, w tym m.in. groźbom i nękaniu w mediach 

społecznościowych, namawianiu do samobójstwa czy propagowaniu zachowań

o charakterze pedofilskim.

Po uchwaleniu projektowanych ustaw działania przeciwko podmiotom niewywiązującym

się z obowiązków przewidzianych w tym Akcie podejmowane będą mogły być przez 

krajowego koordynatora ds. usług cyfrowych – którym w Polsce wstępnie wyznaczony 

został wspomniany Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. To do niego również

kierować będzie można informacje o występowaniu treści nielegalnych w usługach

świadczonych drogą elektroniczną. Treści nielegalne czy szkodliwe występujące w mediach 

społecznościowych zgłaszać można także już obecnie do zespołu Dyżurnet.pl. Jest to zespół

ekspertów zorganizowany w Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej – Państwowym

Instytucie Badawczym (NASK-PIB) nadzorowanym przez Ministerstwo Cyfryzacji. Zespół

ten monitoruje zjawiska występowania treści nielegalnych i szkodliwych w internecie, jak 

i pełni rolę punktu kontaktowego do zgłaszania takich treści. Względem nielegalnych treści

podejmowane są po zgłoszeniu lub wykryciu odpowiednie kroki, w tym kontakt z Policją czy 

administratorem strony w celu usunięcia tych treści. Użytkownik posiada możliwość

zgłoszenia występowania takich treści m.in. przez formularz znajdujący się na stronie 

Dyżurnet.pl lub za pomocą aplikacji mObywatel.

Wspomniany Akt o usługach cyfrowych przewiduje także obowiązek wprowadzenia przez 

platformy internetowe mechanizmów, które w łatwo dostępny i przyjazny dla użytkownika

sposób umożliwią zgłaszanie treści, które użytkownik uznaje za nielegalne. W przypadku 

naruszenia wskazanych obowiązków Akt o usługach cyfrowych uprawnia Komisję

Europejską oraz wyznaczonych w każdym państwie koordynatorów ds. usług cyfrowych do 

podjęcia działań wobec takiej platformy, w tym nałożenia kar pieniężnych.

W nawiązaniu do działań edukacyjnych uprzejmie informuję, że obecnie już Ministerstwo 

Cyfryzacji wraz z innymi instytucjami prowadzi szereg kampanii edukacyjno-informacyjnych 

skierowanych zarówno do dzieci i młodzieży, jak i ich opiekunów czy nauczycieli. 

Przykładowo, na stronie internetowej Cyberprofilaktyka NASK publikowane są informacje 

dotyczące prowadzonych przez NASK-PIB inicjatyw, a także publikacje, w których można

znaleźć informacje jak postępować i reagować na niebezpieczne zachowania w internecie, 

w tym w związku z treściami szkodliwymi czy nielegalnymi. Obok tego w każdym roku 

szkolnym organizowane są lekcje online z zakresu cyberbezpieczeństwa dedykowane 

uczniom szkół podstawowych, prowadzone przez specjalistów z Działu Profilaktyki 

Cyberzagrożeń NASK, w szkołach które zgłosiły się do tego programu. Jednym z innych 

zadań realizowanych przez NASK-PIB, zainicjonowanym w 2018 r. przez Ministerstwo 

Cyfryzacji, jest Ogólnopolska Sieć Edukacyjna (OSE). OSE to publiczna sieć

telekomunikacyjna obejmującą szkoły podstawowe i ponadpodstawowe, gwarantującą

szkołom dostęp do szybkiego, bezpłatnego i bezpiecznego internetu. W ramach OSE 

zapewniany jest także dostęp do wielu treści edukacyjnych, w tym scenariuszy lekcji dla 

nauczycieli o cyberzagrożeniach. Informacje i materiały zawarte w OSE służą podnoszeniu 

kompetencji cyfrowych z zakresu bezpieczeństwa w sieci. Ponadto w ramach programu 

OSE IT Szkoła dostępne są scenariusze lekcji dla nauczycieli, dotyczące m.in. 

cyberprzemocy, z jaką mogą zetknąć się dzieci i młodzież oraz szkodliwych treści,

identyfikowania ich i postępowania z nimi. NASK-PIB współtworzy Polskie Centrum 

Programu Safer Internet wraz z Fundacją Dajemy Dzieciom Siłę, prowadząc działania

profilaktyczne i pomocowe (w tym telefony zaufania). Również inne instytucje publiczne 

prowadzą swoje działania w tym zakresie – przykładowo Urząd Komunikacji Elektronicznej 

organizuje webinary edukacyjne pt. „Klikam z głową”, w ramach których dzieci 

przygotowywane są do bezpiecznego i świadomego funkcjonowania w społeczeństwie

informacyjnym, ucząc się o przemocy w sieci, danych osobowych i rozpowszechnianiu 

wizerunku czy pułapkach sztucznej inteligencji. 

Dodatkowo zwracam uwagę, że pod koniec listopada 2025 r. posłowie Parlamentu 

Europejskiego przyjęli sprawozdanie, w którym wyrazili zaniepokojenie zagrożeniami dla 

zdrowia fizycznego i psychicznego małoletnich w internecie. W sprawozdaniu wezwano do 

ochrony dzieci przed strategiami manipulacyjnymi powodującymi uzależnienia i mającymi

niekorzystny wpływ m.in. na zdolność skupienia się. Parlament przedstawił propozycję

wprowadzenia ograniczeń wiekowych, zgodnie z którą dostęp do mediów 

społecznościowych ograniczony byłby do osób w wieku co najmniej 16 lat lub 13 lat za 

wyraźną zgodą rodziców. Warto także zauważyć, że na forum unijnym trwają prace nad 

odrębną aplikacją do weryfikacji wieku, która stanowić może dla wielu państw

członkowskich punkt wyjścia do zaprojektowania własnych narzędzi tego typu.

Niezależnie od powyższych rozwiązań, dostępna jest w Polsce bezpłatna aplikacja 

mOchrona dostępna na telefonach i komputerach. Aplikacja ta opracowana przez 

Ministerstwo Cyfryzacji oraz NASK-PIB umożliwia ustalenie reguł dotyczących korzystania 

z internetu i aplikacji oraz daje dostęp do informacji o aktywności dziecka na urządzeniu.

Więcej informacji o tej aplikacji znaleźć można na stronie internetowej: 

https://ose.gov.pl/mochrona.

Dla Ministerstwa bardzo cenne są wszystkie przekazywane opracowania, wnioski 

i informacje, które niejednokrotnie stanowią podstawę do analizy zagrożeń występujących

w cyfrowym świecie bądź wyznaczając kierunek przyszłych projektów legislacyjnych. 

Zwracam przy tym uwagę, że działania w zakresie dostępu do mediów społecznościowych

przez dzieci wymagają całościowego podejścia, w tym udziału innych resortów – zwłaszcza

Ministerstwa Edukacji Narodowej, a w Polsce toczą się obecnie rozmowy nad kształtem

przyszłych rozwiązań w tym temacie. W momencie podjęcia prac legislacyjnych informacje 

pojawią się na stronach odpowiednich Ministerstw, możliwe więc będzie wzięcie wówczas 

udziału w konsultacjach publicznych i wyrażenie opinii, do czego zachęcam.

Z wyrazami szacunku

z up. Marzena Sawicka

Dyrektor Departamentu Telekomunikacji

w Ministerstwie Cyfryzacji

/dokument podpisany elektronicznie/