Redakcja otrzymała list w sprawie skażenia powietrza w Polsce

From: Anna Romanowska
Date: pt., 12 paź 2018 o 15:31
Subject: odpowiedz
To: <adam.fularz@wieczorna.pl>
Cc: Agnieszka Sosnowska Marta Wasek  Roman Głaz 

Szanowny Panie,

przesyłam w załączeniu odpowiedź za zapytanie w sprawie skali zanieczyszczenia powietrza, przekazane za drogą elktroniczną do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

--

Pozdrawiam serdecznie

Anna Romanowska
Specjalista
Departament Ochrony Powietrza i Klimatu
Ministerstwo Środowiska

ul. Wawelska 52/54
00-922 Warszawa

Treść odpowiedzi njaka nadeszła pocztą email:

DPK-I.0521.1.2018.AR Warszawa, dnia 12-10-2018 r.

766819.2049566.1558452

Pan

Adam Fularz

(adam.fularz@wieczorna.pl)

Szanowny Panie,

odpowiadając na zapytanie w sprawie skali zanieczyszczenia powietrza, wysłane drogą

elektroniczną dnia 17 września 2018 r. do Prezesa Rady Ministrów Pana Mateusza Morawieckiego,

informuję, że Kancelaria Prezesa Rady Ministrów zwróciła się do Ministerstwa Środowiska o

udzielenie odpowiedzi w powyższej sprawie.

Uprzejmie informuję, że utrzymujący się niezadowalający stan powietrza na obszarze

niektórych stref w Polsce dotyczy zwłaszcza przekroczeń poziomu dopuszczalnego pyłu PM10 oraz

poziomu docelowego benzo(a)pirenu i w mniejszej skali poziomu dopuszczalnego dwutlenku azotu.

Z przeprowadzanych corocznie przez Inspekcję Ochrony Środowiska ocen jakości powietrza wynika,

że za ten stan rzeczy odpowiedzialny jest przede wszystkim sektor bytowo – komunalny. Na

niektórych obszarach kraju, szczególnie na terenie dużych miast, czy aglomeracji, takich jak

Warszawa, dominujący udział w przekroczeniach jakości powietrza ma sektor transportu drogowego.

Udział poszczególnych sektorów i skala zanieczyszczenia powietrza na poszczególnych obszarach jest

różna ze względu na lokalne uwarunkowania związane z gęstością zabudowy, ukształtowaniem terenu

i warunkami klimatycznymi. W związku z powyższym aktualnie, priorytetem dla Rządu RP jest

ograniczenie zjawiska tzw. niskiej emisji, czyli emisji zanieczyszczeń pochodzącej z niskich

emitorów, należących do bardzo małych, lokalnych kotłowni lub też rozproszonych indywidualnych

źródeł energetycznego spalania paliw oraz środków transportu.

Z rocznej oceny jakości powietrza za rok 2017 wykonywanej zgodnie z Programem

Państwowego Monitoringu Środowiska wynika, iż w żadnej z 3 stref województwa lubuskiego (czyli

miasto Zielona Góra, miasto Gorzów Wielkopolski i strefa lubuska) stężenia NOx nie przekraczały

poziomu dopuszczalnego dla stężeń średnich rocznych dla tej substancji. Natomiast jeśli występują

przekroczenia stężeń to główną ich przyczyną są emisje związane z komunikacją samochodową:

ruchem pojazdów na głównej drodze leżącej w pobliżu stacji oraz intensywnym ruchem pojazdów

w centrum miasta. Środkiem prowadzącym do eliminacji wystąpienia sytuacji przekroczeń standardów

jakości powietrza określonych dla dwutlenku azotu, jest ograniczenie emisji pochodzących ze źródeł

związanych z transportem samochodowym.

Biorąc powyższe pod uwagę informuję, że Ministerstwo Środowiska inicjuje - w ramach

posiadanych kompetencji - liczne działania legislacyjne, techniczne i finansowe mające na celu

poprawę jakości powietrza w Polsce.

Jednym z działań Rządu w kierunku poprawy sytuacji w tym zakresie jest Plan Rozwoju

Elektromobilności „Energia dla Przyszłości", przyjęty przez Radę Ministrów dnia 16 marca 2017 r.

Zgodnie z założeniami Planu, w pierwszej kolejności powinny być podjęte rozwiązania, które będą

skłaniać osoby indywidualne do zamiany samochodu spalinowego na elektryczny. Dokument ten

stanowi kompleksową, ponad resortową strategię działań Państwa nakierowaną na opracowanie

i wdrożenie nowoczesnych rozwiązań technologicznych oraz systemu zachęt, promujących

wykorzystanie nowoczesnych technologii w transporcie, zarówno publicznym jak i prywatnym.

Kolejnym działaniem związanym z ograniczeniem negatywnego wpływu zanieczyszczenia

powietrza pochodzącego z sektora transportu, polegającym m.in. na wprowadzeniu odpowiednich

zmian prawnych do krajowego porządku prawnego jest możliwość ustanowienia przez jednostki

samorządu terytorialnego stref ograniczonej emisji transportowej (tzw. LEZ). Działanie to znalazło

swoje odzwierciedlenie w dokumencie strategicznym Ministra Środowiska pn. „Krajowy Program

Ochrony Powietrza", jak również w przyjętych przez Radę Ministrów dnia 25 kwietnia 2017 r.

rekomendacjach, przygotowanych przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów – tzw. Programie

„Czyste Powietrze".

Dodatkowo informuję o wprowadzonych preferencjach podatkowych dla samochodów

osobowych stanowiących pojazdy elektryczne, hybrydowe i pojazdy napędzane wodorem, w postaci

zwolnienia tego rodzaju pojazdów z podatku akcyzowego. Przepisy te wprowadziła ustawa z dnia 11

stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. 2018, poz. 317), która weszła

w życie 22 lutego 2018 r. Ustawa ta wprowadziła także możliwość utworzenia stref czystego

transportu przez gminy. Do strefy czystego transportu wjeżdżać będą mogły pojazdy elektryczne,

napędzane wodorem, napędzane gazem ziemnym oraz pozostałe pojazdy, których katalog jest

określony przepisami ustawy.

Równie ważne jak wpływ sektora transportu, a ze względu na skalę problemu jeszcze

istotniejsze jest ograniczenie emisji zanieczyszczeń w sektorze bytowo-komunalnym. W tym celu

Rząd RP podjął następujące działania. W dniu 7 czerwca 2018 r. przy udziale Pana Mateusza

Morawieckiego, Prezesa Rady Ministrów podpisane zostało porozumienie w sprawie programu

„Czyste Powietrze" pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

(NFOŚiGW), a 16 Wojewódzkimi Funduszami Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

(WFOŚiGW) oraz Bankiem Ochrony Środowiska. Porozumienie to ma na celu podjęcie działań

umożliwiających poprawę efektywności energetycznej i zmniejszenie emisji pyłów i innych

zanieczyszczeń do atmosfery przez istniejące lub nowo budowane jednorodzinne budynki mieszkalne.

Działanie to jest realizowane dzięki przygotowanemu przez NFOŚiGW Krajowemu Pakietowi

„Czyste Powietrze". Program dotyczy wymiany źródeł ciepła starej generacji opalanych węglem na

potrzeby c.o. lub c.o. i c.w.u. na węzły cieplne, kotły na paliwo stałe, systemy ogrzewania

elektrycznego, kotły gazowe kondensacyjne, pompy ciepła i ich montaż, jak również

termomodernizację budynków mieszkalnych. Program będzie realizowany w latach 2018-2029.

Budżet programu wynosi 103 mld zł. Zakłada się, że termomodernizacji zostanie poddanych ponad

3 mln domów.

Beneficjentami programu są osoby fizyczne posiadające prawo własności lub będące

współwłaścicielem budynku. Celem programu będzie poprawa efektywności energetycznej

i zmniejszenie emisji pyłów i innych zanieczyszczeń do atmosfery przez istniejące budynki

mieszkalne. Z uwagi na dużą liczbę potencjalnych beneficjentów, a także zapewnienie

beneficjentom łatwego dostępu do instytucji udzielającej dofinansowania obsługę zapewniają

WFOŚiGW. Dofinansowanie jest udzielane w formie pożyczek i dotacji, a intensywność wsparcia

jest uzależniona od średniego miesięcznego dochodu na członka rodziny zamieszkującej budynek.

Finansowanie obejmuje m.in. ocieplenie przegród wewnętrznych i zewnętrznych budynku,

wymianę stolarki zewnętrznej, montaż lub modernizacje instalacji wewnętrznych ogrzewania

i ciepłej wody użytkowej, wymianę źródeł ciepła starej generacji opalanych paliwem stałym na

potrzeby centralnego ogrzewania lub centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej.

Dla przygotowania odbiorców do skorzystania z Programu Ministerstwo Środowiska prowadzi

kampanię informacyjno – edukacyjną. Spotkania informacyjne, trwają od 4 września 2018 r. do 21

października 2018 r. i organizowane są we wszystkich 2453 gminach w Polsce. W trakcie spotkań

prezentowane są założenia Programu, omawiane są rodzaje przedsięwzięć, które mogą uzyskać

dofinansowanie, jak również przedstawiany jest sposób składania wniosków o dofinansowanie oraz

zasady realizacji i rozliczania przedsięwzięć. Spotkania prowadzone są przez przedstawicieli

WFOŚiGW, a także przez ekspertów Ministerstwa Środowiska, NFOŚiGW oraz Głównego

Inspektoratu Ochrony Środowiska. Są okazją do zadawania pytań i uzyskiwania informacji

niezbędnych dla wypełnienia wniosków i skorzystania z Programu. Prowadzący spotkania eksperci

przedstawiają również problematykę ochrony powietrza oraz epizodów smogowych w tym skutków

zdrowotnych i ekonomicznych tych zjawisk.

Jednocześnie wyjaśniam, że informacji w sprawie Programu Priorytetowego Czyste Powietrze

udziela Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Departament Czystego

Powietrza i Nowych Projektów, infolinia: (+48) 22 45-90-945, email:

CzystePowietrze@nfosigw.gov.pl.

Natomiast poniżej załączam link do harmonogramu spotkań w poszczególnych województwach

(harmonogram będzie aktualizowany co tydzień):

http://nfosigw.gov.pl/czyste-powietrze/aktualnosci/art,5,program-czyste-powietrze-spotkania-

informacyjne-we-wszystkich-gminach-w-polsce.html

Jednocześnie informuję, że we współpracy z ministrem środowiska opublikowano w dniu

5 września 2017 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 1 sierpnia 2017 r. w sprawie

kotłów na paliwa stałe, które obowiązuje od 1 października 2017 r. Rozporządzenie to zostało wydane

w celu dopuszczenia na rynek bytowo-komunalny w Polsce jedynie najlepszych kotłów, spełniających

najwyższe standardy emisyjne. Ww. regulacja przewiduje restrykcyjne wymagania dla kotłów o mocy

od 0 do 500 kW wprowadzanych na rynek w Polsce, czyli używanych głównie w gospodarstwach

domowych oraz małych i średnich zakładach. Regulacja nakłada na wprowadzających do obrotu kotły

stosowanie wymagań konstrukcyjnych mających wpływ na poziom emisji tlenku węgla, organicznych

związków gazowych oraz pyłu. Regulacja ta przewiduje także zakaz stosowania rusztu awaryjnego,

przez co eliminuje problem spalania odpadów w nowych kotłach. W rozporządzeniu wprowadzono

okres przejściowy dotyczący kotłów wyprodukowanych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia.

Kotły wyprodukowane przed 1 października 2017 r. można było wprowadzać do obrotu i do

użytkowania do końca czerwca 2018 r.

Natomiast z inicjatywy ministra środowiska przygotowano nowelizację ustawy ustawa z dnia

5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U.

2018 poz. 427 z późn. zm.), która weszła w życie 12 września 2018 r. Natomiast w dniu 4

października 2018 r. zostały ogłoszone rozporządzenia Ministra Energii: w sprawie wymagań

jakościowych dla paliw stałych (Dz. U. 2018, poz. 1890), w sprawie sposobu pobierania próbek paliw

stałych (Dz. U. 2018, poz. 1891), w sprawie wzoru świadectwa jakości paliw stałych (Dz. U. 2018,

poz. 1892) oraz w sprawie metod badania jakości paliw stałych (Dz. U. 2018, poz. 1893).

Regulacje te mają na celu wyeliminowanie z procesów spalania w sektorze bytowo-

komunalnym paliw stałych złej jakości. Ww. pakiet rozwiązań prawnych umożliwia uporządkowanie

rynku paliw w Polsce, stwarza możliwość monitorowania i kontrolowania jakości paliw stałych,

zgodnie ze stanem wiedzy technicznej oraz doświadczeń w ich stosowaniu, ze szczególnym

uwzględnieniem ograniczenia wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza. Ponadto ww. zmiany

przepisów pozwalają także na ograniczenie napływu węgla niesortowanego na teren Polski, ponieważ

importerzy będą zobligowani do tego, aby węgiel, który wpływa był poddawany sortowaniu i posiadał

odpowiednie certyfikaty. Wyeliminowanie z rynku bytowo-komunalnego paliw takich jak

flotokoncentraty, muły oraz paliw niespełniających norm jakościowych pozwoli na zmniejszenie

uciążliwości związanych ze spalaniem paliw złej jakości w małych instalacjach grzewczych sektora

komunalno-bytowego, a co z tego wynika osiągnięcie poprawy stanu powietrza.

Ważnym działaniem resortu środowiska na rzecz poprawy jakości powietrza, jest również

wzmocnienie systemu oceny jakości powietrza. Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ)

zgodnie z aktualnym Programem Państwowego Monitoringu Środowiska na bieżąco realizuje zadanie

polegające na rozwoju sieci pomiarowych. W ramach projektu finansowanego z Programu

Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2016-2020, GIOŚ w latach 2017-2020, planuje się

zakup dla wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska (WIOŚ) urządzeń do monitorowania

jakości powietrza, w tym mobilnych stacji monitoringu jakości powietrza, które będą wykonywać

pomiary okresowe głównie w mniejszych miejscowościach. Do chwili obecnej monitoring jakości

powietrza w Polsce wzmocniono o 83 szt. ww. urządzeń pomiarowych natomiast w trakcie dostaw są

kolejne 32 szt., w tym 16 stacji mobilnych. Koszt zakupionych dotychczas urządzeń wyniósł około

20 mln zł. Jednocześnie, w tym roku uruchomionych zostanie 5 nowych postępowań przetargowych,

w ramach których planowany jest zakup 86 szt. urządzeń pomiarowych na potrzeby sieci monitoringu

jakości powietrza, w tym zakup kolejnych 40 szt. poborników do pomiarów manualnych pyłu

zawieszonego PM10/PM2,5. Dostawy sprzętu są planowane na II i III kwartał 2019 roku. Urządzenia

kupowane w ramach powyższych zakupów zastąpią wysłużone urządzenia pomiarowe oraz posłużą do

uruchamiania nowych stanowisk pomiarowych.

Doposażanie sieci pomiarów jakości powietrza w nowoczesną aparaturę pomiarową pozwala

zwiększyć ilość pomiarów wykonywanych w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska, a także

przekazywać w pełni wiarygodne informacje o stanie powietrza atmosferycznego oraz szybko

reagować na występujące, zwłaszcza w okresach zimowych, wysokie stężenia zanieczyszczeń

powietrza.

W działaniach zmierzających do poprawy jakości powietrza bardzo ważne jest podnoszenie

świadomości społecznej poprzez realizację szeroko zakrojonych działań informacyjno-edukacyjnych

odnośnie do problemów środowiskowych, w szczególności dotyczących negatywnego oddziaływania

zanieczyszczeń powietrza na zdrowie człowieka, stan środowiska i gospodarkę.

W tym celu w ramach działań edukacyjnych na zlecenie Ministerstwa Środowiska

przygotowano Poradnik pn. "Czyste ciepło w moim domu ze spalania paliw stałych!". W opracowaniu

tym przedstawiono praktyczne i konkretne wskazówki dla obywatela w zakresie eksploatacji

domowych urządzeń grzewczych na paliwa stałe, głównie węgiel kamienny i drewno. Wskazówki te

przyczynią się do ochrony zdrowia i środowiska, w tym w szczególności do poprawy jakości

powietrza.

Należy wyrazić nadzieję, że podejmowane działania i inicjatywy przełożą się na szybką

poprawę jakości powietrza w kraju w ciągu najbliższych lat (Program Czyste Powietrze będzie

realizowany w latach 2018 – 2029, natomiast Krajowy Program Ochrony Powietrza zakłada działania

w terminie do 2030 r.).

Z poważaniem

Agnieszka Sosnowska

Dyrektor

Departament Ochrony Powietrza i Klimatu

/ – podpisany cyfrowo/

--

__________________________________________________________________________

 

Merkuriusz  Polski

 

Agencja Prasowa. W Krakowie od 3 stycznia 1661 r.

Adam Fularz, manager Radiotelewizji

Prezes Zarządu, Wieczorna.pl SP. Z O. O.,ul. Dolina Zielona 24A,   65-154 Zielona Góra

Wydawnictwo Merkuriusz Polski
"Wieczorna.pl" sp. z o.o.
T +48604443623

F +442035142037
E adam.fularz@wieczorna.pl

Dolina Zielona 24a, PL 65-154 Zielona Góra
KRS 0000416514, NIP 9731008676, REGON 081032764

AGENCJA PRASOWA MERKURIUSZ POLSKI- Wieści i treści od 3 stycznia 1661 

Informuję rozmówcę o przysługującym mu prawie do autoryzacji wypowiedzi udzielonych naszej agencji. Aby skorzystać z prawa, rozmówca niezwłocznie po udzieleniu wypowiedzi dla AP Merkuriusz Polski musi oznajmić że skorzysta z tego prawa. Czas na autoryzację wynosi 6 godzin od otrzymania przez rozmówcę zapisu jego słów.

Standardy relacjonowania wyborów przez media zgodne z Art. 7 ust. 2 ustawy – Prawo Prasowe.

Kandydat w wyborach nie powinien być formalnie związany z żadnym medium, w szczególności być dziennikarzem, redaktorem naczelnym bądź wydawcą. Jeżeli tak by się zdarzyło, gdyż prawo wprost tego nie zabrania, na czas wyborów nie powinien być on zaangażowany w relacjonowanie wyborów.

Rada Etyki Mediów uznaje udział dziennikarzy w wyborach za złamanie zasad etyki 55 dziennikarskiej . Dziennikarze nie tylko nie powinni kandydować, ale w jakikolwiek inny sposób uczestniczyć w pracach komitetów wyborczych, np. nie powinni pomagać kandydatom w przygotowaniu wystąpień publicznych.

Dobrą praktyką jest wprowadzenie przez szefów redakcji w tym zakresie jasnych wytycznych. 

Media powinny z ostrożnością relacjonować wydarzenia z udziałem kandydatów pełniących funkcje publiczne w czasie kampanii wyborczej, a zwłaszcza ciszy wyborczej. Osoby te, mając łatwiejszy niż inni kandydaci dostęp do mediów, mogą nadużywać go do celów związanych z prowadzeniem kampanii wyborczej. Media muszą być więc szczególnie wyczulone. 

Prowadzenie negatywnej kampanii w mediach, choć nie jest prawnie zakazane, budzi wątpliwości etyczne. Media powinny przekazywać wypowiedzi prawdziwe, wypowiadane w dobrej wierze oraz w tonie umiarkowanym. (..)

W przypadku, gdy tworzy się medium specjalnie na potrzeby wyborów, dane medium powinno kierować się regułami prawdziwości i uczciwości przekazu. Należy także pamiętać, że powstające w okresie wyborczym tytuły prasowe zobowiązane są do przestrzegania wszelkich wymogów stawianych prasie przez prawo prasowe (jeœli publikacja spełnia 56 kryteria definicji „dziennika" lub „czasopisma" wymagana jest np. jego rejestracja w sądzie). Bardzo ważne jest, aby wydawnictwo takie na każdym egzemplarzu posiadało takie informacje jak nazwę i adres wydawcy, adres redakcji, imię i nazwisko redaktora naczelnego. Choć prawo prasowe nie ustanawia obowiązku zamieszczenia impressum na tzw. drukach nieperiodycznych (np. jednorazowo wydanej gazetce), zasada ta powinna być przestrzegana w przypadku wydawnictw dotyczących wyborów. wg http://hfhr.pl/wp-content/uploads/2014/10/HFPC_media_w_okresie_wyborczym.pdf